　　为加强历史文化保护与传承，推动广州实现老城市新活力，促进文物建筑合理利用，我局会市文化广电旅游局、市规划和自然资源局草拟了部门规范性文件《关于广州市国有文物建筑租赁管理的指导意见（征求意见稿）》，并结合各方意见进行了修改完善，现公开征求社会各界意见。

　　一、征求意见时间：2021年6月9日-2021年7月10日。

　　二、公众获得征求意见稿全文的途径：登陆广州市住房和城乡建设局网站（http://zfcj.gz.gov.cn）即可获得。

　　三、联系部门及方式：广州市住房和城乡建设局，联系人：徐先生，联系电话：83124665。

　　四、公众提交意见的途径：公众可将书面意见通过邮寄（广州市越秀区府前路1号广州市住房和城乡建设局，邮编：510032）或电子邮件（xupo@gz.gov.cn）形式反馈。

　　特此公告。

　　附件：关于广州市国有文物建筑租赁管理的指导意见（征求意见稿）

　　广州市住房和城乡建设局

　　2021年6月8日

附件

关于广州市国有文物建筑租赁管理的指导意见（征求意见稿）

第一条目的依据

　　为加强历史文化保护与传承，促进文物建筑合理利用，推动广州实现老城市新活力，根据《中华人民共和国文物保护法》《行政事业性国有资产管理条例》《广州市文物保护规定》等法律法规，结合本市实际，制定本意见。

第二条适用范围

　　本意见适用于本市各级政府机关、国有企事业单位管理使用的国有文物建筑租赁管理工作，本意见实施前已用于住宅出租使用的情形除外。

　　文物建筑的修缮保护、消防审批、用途变更、商事登记等相关工作，按有关法律法规执行。

第三条基本原则

　　文物建筑应优先延续其原有使用功能，鼓励在符合结构、消防等专业管理要求和文物保护要求的前提下，根据文物建筑特点进行多种功能使用。

第四条职责分工

　　市、区文物行政管理部门负责国有文物建筑租赁管理中的文物安全监管工作，并组织实施本意见。

　　市住房城乡建设行政管理部门负责全市国有文物建筑租赁管理中的房屋使用安全监管、房屋租赁管理等工作。市规划和自然资源行政管理部门负责全市国有文物建筑租赁管理涉及的规划许可等工作。

　　财政、国资、市场监督、生态环境、公安、城市管理和综合执法、民族宗教、林业园林、教育等行政管理部门依据各自职责，共同指导国有非住宅文物建筑权属单位做好租赁管理相关工作。

第五条出租方式

　　国有文物建筑实行公开招租，对有以下特殊情况的，可协议出租：

　　（一）用于公益类项目：不以营利为目的的博物馆、纪念馆、美术馆、展示馆、学校、幼儿园、民俗文化体验馆、社区图书馆、文化站等；

　　（二）用于政府扶持类项目：非物质文化遗产保护、岭南民间工艺传承、中华老字号经营、文艺名家工作室、文化创意产业等；

　　（三）各级政府鼓励引入产业类项目，该类型企业用于总部办公、研发、设计等非生产性活动的；

　　以上三种特殊情况协议出租，由相关行业行政主管部门进行认定或出具书面意见。

　　（四）经市、区政府批准协议出租的；

　　（五）其他政策文件规定可协议出租的。

第六条出租年限

　　国有文物建筑租赁年限按市财政局、市国资委相关规定执行，因文物修缮、保护等特殊需要，租期最长可至20年。

第七条免租期

　　因承租人对文物建筑进行修缮、装修的，可结合实际情况给予相应的免租期，免租期原则上不超过5年。

第八条租金

　　国有文物建筑出租从事公益类的，可予免租金使用。

　　国有文物建筑出租从事非公益类的，租金标准应以市场评估价作为公开招租底价或协议出租价。非公益类中符合本意见第五条第（二）项要求的，可给予租金减半优惠。

　　如有其他政策文件给予租金优惠的，从其规定。

第九条出租人责任

　　国有文物建筑管理使用单位在出租文物建筑前，须书面告知承租人文物保护的相关责任义务，或将相关要求列入租赁合同，依法承担文物安全管理责任，并签订文物建筑安全管理责任书。

第十条承租人责任

　　国有文物建筑承租人应当按照相关法律、法规要求承担以下责任：

　　（一）指定专人或设置专门的文物保护管理机构负责文物建筑的保护管理。

　　（二）对文物建筑进行修缮和保养维护时，依法履行相关审批手续。

　　（三）落实不可移动文物防火、防盗、防破坏等安全防范措施。

　　（四）采取不同形式对公众开放。

　　（五）接受文物、规划和自然资源、住房城乡建设、城市管理和综合执法等主管部门的业务指导和监督检查。

　　（六）法律法规规定或合同约定的其他责任。

第十一条退出机制

　　国有文物建筑租赁合同应明确包括以下承租人退出情形：

　　（一）承租人提供虚假信息骗取承租资格，经监管部门查证属实的；

　　（二）因承租人原因导致文物建筑闲置半年以上且缺乏维护、管养的；

　　（三）承租人未依法履行文物建筑修缮保护和安全管理责任，或造成文物建筑损坏、损毁的。

　　（四）承租人擅自改变文物使用用途或开展与文物属性明显不符的商业活动，出租人或文物行政管理部门提出限期整改，承租人在规定时间内仍不整改或整改未达要求的；

　　（五）承租人擅自转租的；

　　（六）其他不符合租赁合同要求，需要强制退出的。

第十二条实施期限

　　本意见自2021年月日起施行，有效期5年。

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